알림 목록

Khu vực phân tích:  22 thành phố và huyện thuộc tỉnh Gyeongsangbuk-do.
Các khu vực trọng điểm:  Trục công nghiệp công nghệ cao của Gumi, Pohang, Gyeongsan và Gyeongju, cùng các khu vực dân cư giảm bao gồm Andong, Yeongju, Sangju, Mungyeong, Uiseong, Cheongsong, Yeongyang, Yeongdeok, Cheongdo, Goryeong, Seongju, Bonghwa, Uljin và Ulleung.
Mục tiêu:  Liệu các tài sản công nghệ cao, AX, điện toán và R&D tập trung quanh Gumi và Pohang có kết nối với các ngành công nghiệp hiện có tại 22 thành phố và huyện của Gyeongbuk để giảm bớt sự chênh lệch về năng suất, việc làm, dân số và cân bằng ngân sách?
Loại thời điểm vàng: Cơ hội + Rủi ro phân hóa cấu trúc.
Ngày tham chiếu: 28 tháng 8 năm 2026.
Phiên bản: Thông tin tình báo thời điểm vàng AX khu vực v3.2
 

Khoảng cách AX ở Gyeongbuk nên được đánh giá không phải như một rủi ro trong tương lai, mà là khả năng tạo ra một khoảng cách năng suất mới chồng chất lên những bất bình đẳng hiện có trong công nghiệp, dân số, tài chính và khả năng tiếp cận . Đến cuối năm 2025, dân số của Gyeongbuk dự kiến ​​sẽ đạt khoảng 2.506.000 người, bao gồm 22 thành phố và huyện. Trong số này, 15 thành phố và huyện được chính phủ chỉ định là khu vực suy giảm dân số , trong khi Gyeongju và Gimcheon được xếp vào nhóm các khu vực đáng lo ngại về suy giảm dân số. Nói cách khác, 17 trong số 22 thành phố và huyện thuộc nhóm suy giảm dân số hoặc khu vực đáng lo ngại. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Ngành công nghiệp lại đang đi theo hướng ngược lại. Trong khi năm thành phố liên minh công nghệ tiên tiến quy mô lớn do tỉnh Bắc Gyeongsang đề xuất cho năm 2026 kết nối trí tuệ nhân tạo/bán dẫn, giao thông vận tải tương lai, sinh học, năng lượng và quốc phòng trên nhiều thành phố và huyện, thì cơ sở hạ tầng AX cốt lõi thực tế lại đang được xây dựng nhanh nhất ở Gumi và Pohang trước tiên. Trong số ba khu phức hợp công nghiệp thí điểm AX toàn quốc, hai khu – Gumi và Pohang – được chọn từ tỉnh Bắc Gyeongsang, và tổng cộng 48,1 tỷ won sẽ được đầu tư vào cơ sở hạ tầng sản xuất AX tại hai khu vực này từ năm 2026 đến năm 2029. ( Chính quyền tỉnh Bắc Gyeongsang )

Quy mô đầu tư số hóa trên toàn tỉnh Gyeongbuk cũng rất đáng kể. Đến năm 2026, tỉnh và 22 thành phố/huyện đang triển khai khoảng 720 dự án tin học hóa với tổng ngân sách khoảng 142,6 tỷ won . Đồng thời, một hệ thống ứng phó chung giữa tỉnh và các thành phố/huyện đang được thiết lập dựa trên Kế hoạch cơ bản về tin học hóa thông minh giai đoạn 2026-2030. Mặc dù đã có nền tảng khu vực cho đầu tư tin học hóa, nhưng bản đồ sẵn sàng AX – so sánh trình độ chuyên môn về AI, dữ liệu ngành, các công ty sử dụng, dịch vụ cho người dân và mức độ AI trong quản trị giữa các thành phố/huyện bằng cùng một tiêu chuẩn – lại chưa có trong các bằng chứng công khai. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk )

Tỉnh Bắc Gyeongsang cũng đã nhận diện vấn đề phân tán, phân mảnh và chồng chéo đầu tư tập trung vào các đơn vị hành chính hiện có, và đang theo đuổi kế hoạch phát triển khu vực và thành phố liên minh công nghệ cao từ năm 2026. Bắt đầu với tám thành phố và huyện ở khu vực phía bắc, tỉnh đang xác định các dự án liên kết thông qua tham vấn chính sách với 22 thành phố và huyện, và từ tháng 7, các cuộc họp chiến lược của "Đội Kinh tế Thống nhất Gyeongbuk+22" đã đi khảo sát các thành phố và huyện này. Định hướng chính sách đang chuyển từ phân tán sang kết nối . ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng Bắc Gyeongsang )

Tuy nhiên, những gì hiện được xác nhận trong các bằng chứng công khai là kế hoạch liên kết và quản trị . Vẫn chưa được xác minh đầy đủ liệu việc ứng dụng AI trong sản xuất từ ​​Gumi đã thực sự chuyển giao năng suất cho các công ty sản xuất tại Yeongju, Sangju và Mungyeong hay chưa, liệu dữ liệu và tài nguyên điện toán AI từ Pohang đã được sử dụng trong các ngành công nghiệp của Andong, Uiseong và Bonghwa hay chưa, hoặc liệu các chiến lược liên minh công nghiệp đã chuyển thành việc làm, doanh nghiệp và thu nhập ở các khu vực đang suy giảm dân số hay chưa.

Do đó, cấu trúc cốt lõi của khe hở Gyeongbuk AX như sau.

Khoảng cách ngành hiện tại → Khoảng cách về AI và truy cập dữ liệu → Khoảng cách về việc áp dụng AX trong doanh nghiệp → Khoảng cách năng suất → Khoảng cách việc làm và thu nhập → Di chuyển của thanh niên → Khoảng cách nhân khẩu học và tài chính

Nếu các tài sản AX hàng đầu của Gumi và Pohang không được chuyển đổi thành Cơ sở hạ tầng AX dùng chung có thể được tái sử dụng cho toàn bộ khu vực Gyeongbuk trong vòng hai đến ba năm tới , rất có thể khoảng cách hiện tại về suy giảm dân số sẽ trở nên trầm trọng hơn, tạo thành một khoảng cách cấu trúc mới giữa "các khu vực sử dụng AI để tăng năng suất" và "các khu vực tiêu thụ dịch vụ AI".

Tỉnh Gyeongbuk có diện tích đất lớn nhất trong tất cả các chính quyền thành phố và tỉnh lỵ cả nước, lên tới 18.424 km², bao gồm 22 thành phố và huyện, cũng như 321 đơn vị hành chính cấp xã (eup, myeon và dong). Dân số dự kiến ​​sẽ đạt khoảng 2.506.000 người vào cuối năm 2025. Tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) tạm tính năm 2024 là 134 nghìn tỷ won, và cơ cấu công nghiệp bao gồm 41,4% khai thác mỏ và chế tạo, 43,7% dịch vụ, và 5,2% nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Mặc dù ngành chế tạo chiếm tỷ trọng cao, cơ cấu công nghiệp lại khác nhau đáng kể giữa các vùng. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Với việc công bố dữ liệu GRDP mới cho các thành phố và quận huyện dựa trên năm 2023 vào tháng 6 năm 2026, một cơ sở dữ liệu chính thức đã được thiết lập để so sánh quy mô kinh tế và cơ cấu công nghiệp của 22 thành phố và quận huyện. Tuy nhiên, vì năm cơ sở là năm 2023, nên tác động đầu tư của Khu phức hợp công nghiệp thí điểm AX, Trung tâm dữ liệu AI và các ngành công nghệ cao mới trong giai đoạn 2025-2026 vẫn chưa được phản ánh. Số liệu thống kê này nên được sử dụng làm Cơ sở dữ liệu chính thức mang tính lịch sử , và những thay đổi tiếp theo cần được bổ sung bằng dữ liệu thực tế.

Cơ cấu khu vực đã được chia thành hai nhóm. Các khu vực như Pohang, Gumi, Gyeongju, Gyeongsan, Chilgok và Gimcheon có nền tảng tương đối vững mạnh về công nghiệp, đại học, giao thông và kinh doanh, trong khi 15 khu vực được chính phủ chỉ định là khu vực suy giảm dân số bao gồm Andong, Yeongju, Yeongcheon, Sangju, Mungyeong, Uiseong, Cheongsong, Yeongyang, Yeongdeok, Cheongdo, Goryeong, Seongju, Bonghwa, Uljin và Ulleung. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Đây là một cấu trúc mà quá trình chuyển đổi AX khó có thể diễn ra với tốc độ như nhau.

Chiến lược Thành phố Liên minh Công nghệ cao của Gyeongbuk kết nối trí tuệ nhân tạo (AI) và chất bán dẫn với Pohang, Gyeongju, Andong, Yecheon, Gumi và Gyeongsan; giao thông vận tải tương lai với Gyeongju, Gimcheon, Yeongju, Yeongcheon, Gyeongsan và Chilgok; và công nghệ sinh học với Pohang, Andong, Sangju, Uiseong và Yecheon. Nó mở rộng lĩnh vực năng lượng đến Pohang, Gyeongju, Yeongdeok và Uljin, và quốc phòng đến Pohang, Gyeongju, Gimcheon, Gumi, Yeongju và Uiseong. Cấu trúc này nhằm mục đích chuyển đổi chính sách công nghiệp từ cách tiếp cận tập trung vào các quận hành chính sang một mạng lưới công nghiệp chức năng. ( Văn phòng Xây dựng phía Nam )

Tuy nhiên, đầu tư thực tế và cơ sở hạ tầng AX cho thấy sự chênh lệch đáng kể giữa các vùng. Trong khi các khu công nghiệp thí điểm AX, các công ty sản xuất quy mô lớn và cơ sở hạ tầng dữ liệu và nghiên cứu phát triển đã hình thành ở Gumi và Pohang, nhiều vùng đang trải qua tình trạng suy giảm dân số lại được phân bổ cho các chức năng tiếp theo của các thành phố liên minh công nghiệp, chẳng hạn như vật liệu, trình diễn, tái sử dụng, năng lượng và máy móc nông nghiệp. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Do đó, cần phải có sự phân biệt sau đây.

• Chỉ định liên minh công nghiệp ≠ kết nối công nghiệp
• Tham vấn chính sách ≠ Hợp đồng cung ứng
• Xây dựng cơ sở hạ tầng AI không đồng nghĩa với việc sử dụng chung giữa các thành phố và quận huyện.
• Xác định các dự án chung không đồng nghĩa với việc cải thiện năng suất khu vực.
• Mở rộng các dự án CNTT không đồng nghĩa với việc cân bằng mức độ sẵn sàng AX.

Đánh giá hiện tại cho thấy Mạng lưới Chính sách đang được hình thành, nhưng kết quả của Mạng lưới Kinh tế lại là một khoảng trống dữ liệu.

Thay đổi cấu trúc đầu tiên ở Gyeongbuk là sự chuyển dịch từ các chính sách công nghiệp độc lập của thành phố và quận sang các chính sách công nghiệp chung dựa trên chức năng . Riêng đối với chất bán dẫn, một hệ sinh thái tự cung tự cấp đã được đề xuất, kết nối vật liệu và linh kiện của Gumi, chất bán dẫn công suất của Pohang và vật liệu khí đặc biệt của Yeongju; trong khi đó, đối với pin thứ cấp, chức năng được phân chia thành vật liệu của Pohang và Sangju, hệ thống lưu trữ năng lượng bờ biển phía Đông, điện khí hóa giao thông ở khu vực phía Nam và trình diễn máy móc nông nghiệp sử dụng pin tái sử dụng ở khu vực phía Bắc. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Thay đổi thứ hai là đơn vị tin học hóa đang mở rộng từ hệ thống tập trung vào chính quyền tỉnh sang hệ thống cấp tỉnh cộng với cấp xã bao gồm 22 thành phố và huyện . Theo Kế hoạch cơ bản về tin học hóa thông minh giai đoạn 2026-2030, khoảng 720 dự án với tổng trị giá khoảng 142,6 tỷ won đang được triển khai đồng thời trên toàn tỉnh, thành phố và huyện. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Thứ ba, chính sách dân số cũng đang được mở rộng thành chiến lược kinh tế cho tất cả các thành phố và huyện. Đến năm 2026, Gyeongbuk sẽ mở rộng chính sách thị thực theo khu vực hiện có, vốn tập trung vào 15 khu vực có dân số giảm, đến tất cả 22 thành phố và huyện. Bằng cách áp dụng thị thực F-2-R và E-7-4R cho các khu vực đang giảm dân số này và chương trình thị thực thí điểm diện rộng cho năm thành phố và huyện còn lại, tỉnh này đặt mục tiêu kết nối việc thu hút và định cư nhân tài nước ngoài phù hợp với ngành nghề. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk )

Do đó, khoảng cách AX không chỉ là vấn đề công nghệ.  Nó đang thay đổi do sự khác biệt về tốc độ chuyển đổi đồng thời của ngành công nghiệp, nhân tài, dân số và quản lý .

Tỉnh Gyeongsangbuk-do đang triển khai toàn diện kế hoạch phát triển khu vực cho 22 thành phố và huyện vào năm 2026. Bắt đầu với tám thành phố và huyện ở khu vực phía bắc, phương pháp tiếp cận bao gồm việc thu thập các vấn đề tồn đọng và nhiệm vụ phát triển từ mỗi khu vực và xác định các dự án hợp tác liên thành phố phù hợp với mô hình "Thành phố Thống nhất". ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Vào tháng 7, trùng với thời điểm khai mạc chính quyền bầu cử phổ thông lần thứ 9, các cuộc họp chiến lược "Đội ngũ kinh tế thống nhất Gyeongbuk+22" đã bắt đầu. Khởi đầu từ Gyeongsan và Pohang, cấu trúc này bao gồm các sở kinh tế và công nghiệp cấp tỉnh đi thị sát các thành phố và huyện để trực tiếp phối hợp các vấn đề công nghiệp khu vực và các dự án tài chính chính sách. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk )

Trong lĩnh vực tin học hóa, lãnh đạo các phòng công nghệ thông tin từ 22 thành phố và huyện đã thảo luận về hệ thống hợp tác chung cho năm 2026 và bắt đầu chia sẻ 720 dự án ở cấp tỉnh. Cơ cấu đã chuyển từ hình thức các thành phố và huyện tự mình theo đuổi các dự án số hóa sang giai đoạn ít nhất là chia sẻ thông tin dự án và hướng dẫn thực hiện. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Năm 2026, 594 tỷ won sẽ được đầu tư vào 126 dự án để giải quyết vấn đề suy giảm dân số . Chu kỳ hoạch định chính sách cũng đang chuyển sang giai đoạn đánh giá kết quả, bao gồm việc xem xét kết quả hoạt động năm 2025 và thảo luận về kế hoạch thực hiện năm 2026. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tuy nhiên, các chỉ số sẵn sàng chung cho 22 thành phố và quận huyện thuộc nhóm chính sách này từ góc độ AX vẫn chưa được xác nhận trong các bằng chứng công khai.

Vấn đề chênh lệch vùng miền ở Gyeongbuk khác với vấn đề ở khu vực đô thị Seoul.

Vùng đô thị Seoul đang đối mặt với vấn đề nghiêm trọng về sự tập trung quá mức của công nghiệp và dân cư ở một số khu vực phía nam. Mặt khác, tỉnh Gyeongbuk lại có cấu trúc phân bố rộng khắp trên một khu vực lớn, các trung tâm công nghiệp công nghệ cao chỉ tồn tại rải rác, trong khi nhiều thành phố và huyện đang bước vào giai đoạn suy giảm dân số .

Việc 15 trong số 22 thành phố và huyện được chính thức chỉ định là khu vực suy giảm dân số cho thấy rằng nếu các chính sách mới về trí tuệ nhân tạo và công nghệ cao chỉ đơn thuần tuân theo cấu trúc không gian hiện có, thì tác động của chúng rất có thể sẽ tập trung ở một vài trung tâm trọng điểm. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Mặt khác, thế mạnh của Gyeongbuk nằm ở ngành sản xuất chiếm 41,4% và nhiều ngành công nghiệp chuyên biệt theo vùng. Khoảng cách năng suất có thể được thu hẹp bằng cách áp dụng công nghệ AX của Gumi và Pohang vào các ngành công nghiệp hiện có, thay vì bằng cách thúc đẩy các công ty AI đa năng ở mọi thành phố và huyện. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Chiến lược cạnh tranh của Gyeongbuk được xác định là "Cơ sở hạ tầng dùng chung + Giải quyết vấn đề tại địa phương", chứ không phải "Cơ sở hạ tầng giống nhau ở mọi nơi" .

Tỉnh Gyeongbuk có 22 thành phố và huyện.

Có 15 khu vực có dân số giảm.

Hai khu vực này đang là đối tượng đáng lo ngại về tình trạng suy giảm dân số. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Do đó, 17 trong số 22 địa điểm nằm trong vùng có nguy cơ suy giảm dân số.

594 tỷ won sẽ được đầu tư vào 126 dự án để giải quyết vấn đề suy giảm dân số vào năm 2026. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Hiện có khoảng 720 dự án tin học hóa ở cấp tỉnh và thành phố/huyện, với tổng kinh phí khoảng 142,6 tỷ won. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

48,1 tỷ won sẽ được đầu tư vào Khu công nghiệp thí điểm Gumi-Pohang AX. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Ngân sách tỉnh Gyeongbuk năm 2026 là 14.0363 nghìn tỷ won. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Các số này không thể cộng lại thành một tổng điểm duy nhất.

Tuy nhiên, tính bất đối xứng về cấu trúc đã được xác nhận.

Mặc dù vấn đề suy giảm dân số đang diễn ra rộng khắp ở hầu hết các thành phố và huyện thuộc tỉnh Gyeongbuk, nhưng cơ sở hạ tầng AX tiên tiến vẫn đang được hình thành trước tiên ở một vài trung tâm công nghiệp.

Do đó, hiệu quả hoạt động trong tương lai nên được đánh giá dựa trên Tỷ lệ khuếch tán hơn là số tiền đầu tư AX.

Điểm mấu chốt là tỷ lệ chuyển đổi từ các trung tâm AX hàng đầu sang các thành phố và quận huyện không phải là trung tâm.

Khoảng cách lớn nhất nằm giữa các cơ sở sản xuất AI và các khu vực ứng dụng AI .

Mặc dù dữ liệu sản xuất, phòng thí nghiệm mở và mô hình song sinh kỹ thuật số đang được thiết lập ở Gumi và Pohang, nhưng chưa có kết quả nào được công bố về việc liệu các doanh nghiệp, nông nghiệp và chính quyền ở các khu vực như Yeongyang, Bonghwa, Cheongsong, Uiseong và Sangju có thể thực sự tận dụng được những nguồn lực này hay không.

Điểm thứ hai liên quan đến khoảng cách giữa chính sách công nghiệp và chính sách dân số . Mặc dù Gyeongbuk thực hiện chính sách thu hút nhân tài nước ngoài trên khắp 22 thành phố và huyện, nhưng cần theo dõi riêng để xác định mức độ liên kết giữa dòng nhân tài đổ vào khu vực với các chức năng việc làm công nghệ cao và sản xuất tại địa phương. Mặc dù đến năm 2025, 1.638 cá nhân đã được thu hút đến các khu vực có dân số giảm thông qua thị thực đặc thù khu vực, nhưng dữ liệu công khai liên kết điều này với việc định cư lâu dài, hiệu suất công việc và kết quả thu nhập còn hạn chế. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk )

Điểm thứ ba liên quan đến mối quan hệ giữa các dự án tin học hóa và năng suất AX . Ngay cả với hơn 720 dự án, nếu tỷ lệ sử dụng AI, tiêu chuẩn dữ liệu và tỷ lệ tái sử dụng nền tảng chung khác nhau giữa các thành phố và quận, thì chính đầu tư kỹ thuật số có thể tạo ra một khoảng cách khác. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Điểm thứ tư liên quan đến mối liên hệ giữa các thành phố liên minh đô thị và các doanh nghiệp thực tế . Mặc dù các bản đồ chính sách kết nối nhiều thành phố và quận huyện, nhưng Kết quả Mạng lưới—thể hiện hoạt động nghiên cứu và phát triển chung, hợp đồng cung ứng, trao đổi nhân sự và tỷ lệ sử dụng dữ liệu—vẫn chưa đủ.

Tỉnh Gyeongbuk cần một bản đồ đánh giá mức độ sẵn sàng của hệ thống giao thông công cộng AX gồm 22 thành phố/huyện .

Chỉ số tối thiểu có thể bao gồm sáu trục sau đây.

• Cơ sở công nghiệp
• Truy cập dữ liệu/Trí tuệ nhân tạo
• Tài năng
• Áp dụng trong kinh doanh
• Chính phủ AX
• Kết quả cư trú

Mỗi thành phố và quận không nên bị đánh giá theo một điểm số tổng thể duy nhất, và khoảng cách giữa các khu vực cần được duy trì như hiện tại.

Tại khu vực đô thị, dữ liệu sản xuất của Gumi, điện toán Pohang và mô hình song sinh kỹ thuật số, cùng các nguồn lực AI từ các trường đại học và viện nghiên cứu được cung cấp dưới dạng Cơ sở hạ tầng AX dùng chung , còn các thành phố và quận huyện phải tự xác định các vấn đề công nghiệp của riêng mình.

Về mặt thể chế, thay vì quản lý 720 dự án tin học hóa như những danh sách dự án riêng lẻ, cần phải chuẩn hóa chúng để có thể tái sử dụng các chức năng công nghệ, dữ liệu, bảo mật và trí tuệ nhân tạo chung.

Hiện tại, việc mở rộng công nghệ AX tại Gyeongbuk đang trong giai đoạn đầu chuyển đổi từ một trung tâm hàng đầu sang một khu vực không phải là trung tâm. Khu công nghiệp thí điểm AX Gumi-Pohang chính thức đặt mục tiêu phổ biến các mô hình sản xuất tự động đã được kiểm chứng đến các khu công nghiệp khác; tuy nhiên, tính đến năm 2026, dự án thí điểm vẫn đang trong giai đoạn đầu, do đó số lượng công ty thực tế mở rộng và kết quả năng suất vẫn chưa được ghi nhận hoặc chưa được công bố. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Về chính sách dân số, chương trình thị thực chuyên ngành khu vực đã được xác nhận là thu hút thành công 1.638 người nước ngoài đến các khu vực đang suy giảm dân số. Đến năm 2026, phạm vi áp dụng đã được mở rộng bao gồm tất cả 22 thành phố và huyện. Bước xác minh tiếp theo bao gồm đánh giá xem dân số mới đến đã định cư ít nhất ba năm hay chưa và mức độ giảm thiểu tình trạng thiếu lao động trong các doanh nghiệp địa phương như thế nào. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Khoảng trống dữ liệu lớn nhất hiện nay là mặc dù các yếu tố đầu vào chính sách khu vực đã được xác nhận, nhưng rất khó để so sánh kết quả của AX đối với thu nhập của người dân, năng suất doanh nghiệp và việc định cư của thanh niên giữa các thành phố và quận bằng cùng một tiêu chuẩn .

Trên thực tế, có ba múi giờ AX khác nhau cùng tồn tại ở Gyeongbuk.

Các khu vực dẫn đầu về công nghệ AX là Gumi và Pohang. Việc trình diễn công nghệ AX trong sản xuất và đầu tư quy mô lớn vào các ngành công nghiệp tiên tiến đã bước vào giai đoạn thực hiện. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Các khu công nghiệp chuyển đổi bao gồm Gyeongju, Gyeongsan, Gimcheon, Yeongcheon và Andong. Đây là giai đoạn kết hợp các ngành công nghiệp hiện có hoặc các ngành công nghệ cao mới với trí tuệ nhân tạo (AI), giao thông vận tải, năng lượng sinh học và năng lượng hạt nhân. ( Văn phòng Xây dựng phía Nam )

Các vùng AX có dân số giảm chủ yếu là các khu vực cấp huyện. Tại các vùng này, các mô hình AX liên quan đến nông nghiệp, du lịch, lâm nghiệp, năng lượng, dịch vụ sinh hoạt và hành chính địa phương có nhiều khả năng trở thành con đường phát triển năng suất thực tế hơn so với việc thu hút các nhà máy công nghệ cao quy mô lớn.

Do đó, sự phát triển cân bằng của ngành AX ở Gyeongbuk nên được thiết kế không phải theo hướng phân tán cùng một ngành công nghiệp, mà là kết nối các vai trò AX khác nhau trong mỗi khu vực .

Vào năm 2026, ba trục thời gian bắt đầu đồng thời.

Khu phức hợp công nghiệp thí điểm Gumi-Pohang AX là dự án giai đoạn 2026–2029. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Kế hoạch tổng thể về tin học hóa tỉnh Gyeongbuk bao gồm giai đoạn 2026–2030. ( Trung tâm kinh doanh nuôi tằm và côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk )

Kế hoạch phát triển Thành phố Liên minh Megatech và kế hoạch phát triển khu vực cho 22 thành phố và huyện cũng bắt đầu được triển khai mạnh mẽ vào năm 2026. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Nếu các tiêu chuẩn dữ liệu chung, nền tảng chung và vai trò AX cho từng thành phố và quận không được xác định trong vòng hai đến ba năm tới, chi phí kết nối sẽ tăng lên sau khi mỗi khu vực thiết lập các hệ thống thông tin, dự án hỗ trợ và cấu trúc dữ liệu riêng biệt.

Rủi ro về thời gian càng lớn hơn khi xét đến quy mô dân số. Tại 15 khu vực đang trải qua tình trạng suy giảm dân số, có khả năng tình trạng thiếu hụt thanh niên và lao động lành nghề sẽ xảy ra trước khi quá trình chuyển đổi công nghiệp diễn ra.

Nếu bạn can thiệp ngay bây giờ, bạn có thể thiết kế một cấu trúc sử dụng chung cho các tài sản AI thay vì cài đặt phân tán .

12-1. Trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ① — Thành phố Yeongju

Yeongju chính thức là khu vực suy giảm dân số, nhưng lại được đưa vào nhiều chuỗi giá trị cho vật liệu bán dẫn chuyên dụng dựa trên khí, giao thông vận tải tương lai và quốc phòng trong Chiến lược Công nghệ cao 2026. Thay vì là một khu vực đối mặt với nguy cơ biến mất đơn thuần, vai trò của nó đang được thiết lập như một nút mạng cho các ngành công nghệ cao. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Khoảng cách sẵn sàng (Readiness GAP) là mối liên hệ giữa vai trò công nghiệp và cơ sở hạ tầng AX. Hệ thống cần được thiết kế sao cho các công ty đặt trụ sở tại Yeongju thực sự sử dụng dữ liệu sản xuất và AX của nhà máy bán dẫn Gumi, chuyển đổi chúng thành các hoạt động nghiên cứu và phát triển chung, dự báo chất lượng và hợp đồng cung ứng. Thời kỳ vàng là giai đoạn 2026-2028, khi đơn vị hoạch định chính sách chuyển đổi từ "hỗ trợ các khu vực suy giảm dân số" sang "các khu vực chức năng công nghiệp tiên tiến ".

12-2. Các trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ② — Uiseong-gun

Mặc dù Uiseong chính thức được chỉ định là khu vực suy giảm dân số, nhưng nó lại được đưa vào Chiến lược Công nghệ cao như một khu vực liên kết giữa ngành công nghiệp sinh học và quốc phòng, đồng thời cũng chịu sự chi phối của các chính sách nhập cư theo khu vực. Điều này tạo ra một cấu trúc trong đó các chính sách về dân số và công nghiệp giao thoa trong cùng một khu vực. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Khoảng cách về sự sẵn sàng nằm ở việc quản lý dân số mới nhập cư đơn thuần như số lượng cư dân và việc tận dụng họ như nguồn nhân lực công nghiệp. Quá trình cấp visa theo khu vực → tìm việc làm phù hợp → thu hút doanh nghiệp địa phương → định cư phải được kết nối thành một chuỗi hoạt động duy nhất. Thời kỳ vàng của Uiseong là 2 đến 3 năm đầu tiên, trong đó chính sách dân số có thể được chuyển đổi thành chính sách năng suất công nghiệp .

Nếu Gyeongbuk không tận dụng được thiết kế kết nối hiện tại, đầu tư của AX có thể làm trầm trọng thêm sự bất bình đẳng kinh tế hiện có.

Gumi và Pohang đang phát triển thành những khu vực sản xuất và ứng dụng trí tuệ nhân tạo, trong khi các khu vực có dân số giảm có thể vẫn là những nơi mua dịch vụ trí tuệ nhân tạo.

Rủi ro thứ hai là sự phân mảnh kỹ thuật số . Nếu khoảng 720 dự án CNTT trở thành các hệ thống độc lập trong mỗi thành phố và quận, thì chi phí tích hợp cho các tác nhân AI chung, phân tích dữ liệu và hệ thống an ninh sẽ tăng lên trong tương lai. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Yếu tố thứ ba là sự suy giảm chức năng ở những khu vực dân số giảm. Nếu người trẻ và lao động lành nghề rời đi trước, ngay cả khi các thành phố liên minh công nghiệp được giao vai trò trong tương lai, các doanh nghiệp và nhân tài hiện tại có thể sẽ không ở lại.

Tỉnh Gyeongbuk không cần phải xây dựng các trung tâm dữ liệu và viện nghiên cứu trí tuệ nhân tạo ở mọi thành phố và quận huyện.

Cần xây dựng nền tảng chung dựa trên cơ sở hạ tầng AX hàng đầu của Gumi và Pohang, đồng thời Yeongju, Sangju, Mungyeong, Uiseong, Yeongdeok, Uljin, v.v. cần cung cấp các giải pháp công nghiệp địa phương.

Trong cấu trúc này, ngay cả các thành phố và quận huyện nhỏ cũng có thể tận dụng các nguồn lực AI tiên tiến mà không cần đầu tư ban đầu quy mô lớn.

Vai trò của khu vực đô thị

Khả năng tập trung + Ứng dụng phân tán

Nó được nén lại thành.

Hiệu quả hoạt động không nên được đánh giá dựa trên số lượng cơ sở trí tuệ nhân tạo, mà dựa trên số lượng công ty, trang trại và dịch vụ hành chính có năng suất thực tế được cải thiện ở các khu vực không phải là căn cứ chính .

Thời gian chạy

Phân vùng theo khu vực → Truy cập dữ liệu/AI → Thử nghiệm thực địa → Ứng dụng thực tế → Cải thiện năng suất/dịch vụ → Kinh doanh/việc làm/thu nhập → Phân bổ dân cư → Mở rộng hoặc thu hẹp khoảng cách giữa thành phố và quận huyện

Cơ hội + Rủi ro phân kỳ cấu trúc

Mức độ sẵn sàng về AX (Hệ thống giao thông công cộng) tại khu vực đô thị Gyeongbuk khá cao.

Kế hoạch cơ bản về tin học hóa giai đoạn 2026-2030 đã được ban hành, và khoảng 720 dự án tin học hóa với tổng trị giá 142,6 tỷ won đang được triển khai ở cấp tỉnh và thành phố/huyện. ( Trung tâm Kinh doanh Nuôi tằm và Côn trùng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Gumi và Pohang đã trở thành những trung tâm trình diễn công nghệ AX hàng đầu quốc gia trong lĩnh vực sản xuất. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tỉnh Bắc Gyeongsang đã xác định tình trạng phân mảnh hành chính là một vấn đề chính thức và đang theo đuổi chính sách kết nối Thành phố Liên hợp Megatech với các khu vực thuộc 22 thành phố và huyện của tỉnh. ( Văn phòng Xây dựng phía Nam )

Tuy nhiên, cơ cấu dân số gồm 15 khu vực suy giảm dân số và 2 khu vực trọng điểm cho thấy nếu sự lây lan của AX diễn ra chậm, sự chênh lệch vùng miền có thể ngày càng trầm trọng hơn. ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Hiện tại, thiếu dữ liệu về kết quả chung trong các bằng chứng công khai để xác định mức độ tác động của các tài sản AX ở Gumi và Pohang đến năng suất, tăng trưởng doanh nghiệp, việc làm và sự phát triển dân cư tại các thành phố và huyện không phải là căn cứ quân sự.

Do đó, đánh giá này dựa trên cơ hội kết hợp với rủi ro phân kỳ cấu trúc .

Cơ hội nằm ở chỗ đây vẫn là giai đoạn đầu xây dựng cơ sở hạ tầng AX dùng chung.

Rủi ro nằm ở chỗ khoảng cách dân số và công nghiệp hiện có có thể được chuyển hóa thành khoảng cách năng suất do trí tuệ nhân tạo tạo ra .

1. Ngân sách Trí tuệ Nhân tạo và Tin học hóa của 22 thành phố và quận huyện
2. Chuyên gia AI theo thành phố/quận
3. Khối lượng liên kết dữ liệu công cộng theo thành phố/quận
4. Số lượng công ty sản xuất và dịch vụ áp dụng AI theo thành phố/quận
5. Dự án thử nghiệm AI → Tỷ lệ chuyển đổi hoạt động thực tế
6. Số lần tái sử dụng mô hình Gumi/Pohang AX tại các thành phố/huyện ngoại thành.
7. Tỷ lệ sử dụng AI chung của các công ty không thuộc nhóm cơ sở
8. Mức độ sử dụng cơ sở hạ tầng điện toán Pohang theo khu vực
9. Tỷ lệ ứng dụng nhà máy thông minh và sản xuất tự động theo thành phố/quận
10. Thay đổi về năng suất doanh nghiệp theo thành phố và quận
11. Sự tăng giảm số lượng doanh nghiệp theo thành phố/quận
12. Việc làm và tiền lương theo khu vực
13. Di cư ròng của thanh niên
14. Di chuyển ròng của lao động lành nghề
15. Số lượng khách du lịch đến khu vực cụ thể xin visa theo vùng
16. Tỷ lệ giữ chân nhân tài nước ngoài sau 1 và 3 năm
17. Tỷ lệ tuyển dụng nhân tài nước ngoài trong các ngành công nghiệp địa phương
18. Sản xuất nhân tài từ các trường đại học và chương trình đào tạo theo thành phố/quận.
19. tỷ lệ trùng lặp của các dự án tin học hóa cấp tỉnh và thành phố/huyện
20. Tỷ lệ tái sử dụng nền tảng và API chung
21. Số lượng thành phố và quận huyện sử dụng Trí tuệ nhân tạo quản trị chung
22. Số lượng dự án nghiên cứu và phát triển chung của các tập đoàn công nghệ lớn
23. Các hợp đồng cung cấp mới giữa các thành phố và quận
24. Những thay đổi về GRDP và xuất khẩu tại các khu vực không phải là trung tâm kinh tế
25. Thay đổi hàng năm về AX GAP của 22 thành phố và quận.

Khoảng trống dữ liệu: Hiện tại, Gyeongbuk có số liệu thống kê về công nghiệp, dân số, tin học hóa và đầu tư, nhưng AX Readiness Runtime, hệ thống kết nối khả năng tiếp cận AI → sử dụng thực tế → năng suất → việc làm/thu nhập → sự phân bố dân cư dựa trên cùng tiêu chí cho 22 thành phố và huyện, lại chưa được công khai.

Chuỗi thời gian chạy

Các ngành công nghiệp địa phương hiện có → Tiếp cận AI/Dữ liệu → Trình diễn → Ứng dụng thực địa → Năng suất/Thương mại hóa → Việc làm/Thu nhập → Giữ chân nhân tài → Tái đầu tư địa phương → Mở rộng hoặc thu hẹp khoảng cách AX

Cấu trúc cốt lõi bắt nguồn từ sự phân bổ chính thức các khu vực đang trải qua tình trạng suy giảm dân số. Trong số 22 thành phố và huyện thuộc tỉnh Bắc Gyeongsang, 15 thành phố và huyện được xếp vào nhóm khu vực suy giảm dân số, trong đó Gimcheon và Gyeongju là những khu vực đáng chú ý. Sự chênh lệch về cơ sở hạ tầng kinh tế và nhân tài đã tồn tại rộng rãi từ trước khi ngành công nghệ cao phát triển. ( Chính quyền tỉnh Bắc Gyeongsang )

Mặt khác, có Khu công nghiệp thí điểm AX Gumi-Pohang dự kiến ​​hoàn thành vào năm 2026 và hơn 720 dự án tin học hóa trên khắp tỉnh, thành phố và huyện. Nói cách khác, Gyeongbuk đã chuyển từ một khu vực thiếu đầu tư vào AX sang một khu vực mà vấn đề then chốt là cần mở rộng tài sản AX đến mức nào . ( Chính quyền tỉnh Gyeongbuk )

Việc tỉnh Bắc Gyeongsang đồng thời theo đuổi dự án Thành phố Liên minh Công nghệ cao và các kế hoạch phát triển khu vực cho 22 thành phố và huyện của mình phù hợp với nhận định chính sách rằng khó có thể thu hẹp khoảng cách này bằng các chính sách công nghiệp hiện hành dựa trên các đơn vị hành chính cấp huyện. Tuy nhiên, bằng chứng hiện tại chỉ xác minh thiết kế mạng lưới chứ không chứng minh được sự hội tụ thực tế về năng suất giữa các thành phố và huyện. ( Văn phòng Xây dựng phía Nam )

Chỉ có một nhận định mang tính cấu trúc duy nhất.  Sự phát triển cân bằng của AX ở Gyeongbuk không phải là vấn đề phân bổ đều các cơ sở AI trên 22 thành phố và huyện, mà là vấn đề "phân tán quyền truy cập" để cho phép các khu vực có dân số giảm sử dụng các tài sản AI, dữ liệu và điện toán tiên tiến, được tạo ra đầu tiên ở Gumi và Pohang, như những phương tiện sản xuất thực tế.

Luận điểm về Thời kỳ Vàng — Thời kỳ Vàng của AX dành cho 22 thành phố và huyện của tỉnh Gyeongsangbuk-do không phải là giai đoạn phân chia đầu tư công nghệ cao theo khu vực. Mấu chốt nằm ở chỗ liệu trong vòng hai đến ba năm tới, chúng ta có thể chuyển đổi các tài sản sản xuất AI, dữ liệu và điện toán của Gumi và Pohang thành một Cơ sở hạ tầng AX dùng chung trên diện rộng và kết nối chúng với các vấn đề công nghiệp, nông nghiệp, du lịch và hành chính của các vùng dân số giảm như Yeongju, Sangju, Mungyeong, Uiseong, Yeongdeok và Bonghwa để tạo ra một lộ trình lan tỏa từ tiếp cận AI → ứng dụng thực tiễn → năng suất → việc làm/thu nhập → định cư hay không. Tại Gyeongbuk, nơi có 15 vùng đang trải qua tình trạng giảm dân số, nếu sự kết nối này bị trì hoãn, khoảng cách dân số hiện có có thể trở nên trầm trọng hơn, tạo thành khoảng cách năng suất AX giữa "các vùng tạo ra AI để tăng năng suất" và "các vùng tiêu thụ AI". Ngược lại, nếu các cơ hội sử dụng AI được phân bổ rộng rãi thay vì chỉ tập trung vào các cơ sở vật chất, thì cấu trúc không gian rộng lớn và phân tán của Gyeongbuk có thể trở thành Trung tâm thử nghiệm AI phân tán lớn nhất ở Hàn Quốc, thay vì là một điểm yếu.